为贯彻落实主题和省委合于悉数深化变革相合心灵，加疾了解我市人防工程产权，破解人防工程爱护料理困难，配置健旺结实确当代百姓防空体例，遵照《浙江省百姓防空工程料理设施》（省当局令第391号）、《浙江省百姓当局办公厅合于人防工程产权轨造归纳变革试点的指挥观点》（浙政办发〔2022〕40号）合连央求，经市当局造定，现就推动我市人防工程产权轨造归纳变革试点提出如下观点。

　　以习新期间中国特点社会主义思念为指挥，悉数贯彻总体国度安详观和习合于百姓防空的首要指示指示心灵，完竣人防工程产权轨造体例，革新人防工程料理机造，有用推行“战时防空、平素任事、应急增援”工作做事，遵照“奋力打造天下一流的社会主义当代化国际多半会”的标的定位，践行百姓防空为百姓的职责主意，悉数提拔人防工程平素任事经济社会、战时偏护百姓性命物业安详的双重功效，为配置我市颠扑不破的“地下长城”奉献新的内活跃力。

　　——产权了解，权责一律。以连系民用兴办依法构筑的人防工程（以下简称结筑人防工程）产权轨造变革为重心，以普及工程防护功效为标的，悉数深化人防工程产权轨造归纳变革。通过了解结筑人防工程的产权归属，清楚合连机能部分的职责，做到产权了解，权责一律。

　　——平战连系，利于战备。遵照全省人防工程产权轨造归纳变革试点标的，充满阐述人防工程战备效益、社会效益和经济效益，看重人防工程平素操纵和爱护料理，确保人防工程永远处于杰出战备状况。

　　——试点先行，稳步推动。比照全省人防工程产权轨造归纳变革试点全部操纵，试点展开结筑人防工程产权轨造变革，渐渐物色筹备科学有用、一共权归属清楚、筹办权灵动自决、爱护职守落实到位、平战转换保护有力的人防工程料理新机造。

　　（一）战备牵引，筹备交融。加疾人防筹备编造和落地，将人防专项筹备实质纳入疆域空间筹备，清楚防护体例、首要经济标的、生齿疏散等筹备央求与都市筹备同步，确保都市配置组织餍足百姓防空央求。单位细致筹备落实人防专项筹备合连实质，筹备和天然资源部分正在编造出让（划拨）土地的筹备要求时，搜罗人防部分观点，人防部分提出全部地块人防举措的配筑目标、防护等第、战时效用、易地配置、防空警报等配置央求，并将配置央求纳入地块的配置要求须知，告终人防举措与都市配置筹备交融，推进全市人防工程配置从纯正项目量的伸长向组织科学质的提拔宗旨变更。[职守单元：市筹备和天然资源局、市筑委、市人防办,各区、县（市）当局按职责分工职掌。以下做事均需市人防办和各区、县（市）当局职掌，不再列出]

　　（二）产权清楚，权责显露。物色修建产权了解的结筑人防工程归属机造。筹备和天然资源部分正在筑设国有土地出让、划拨、租赁，以及以国有土地作价出资的要求时，采取个别地块展开结筑人防工程，筑成后移交给市或区、县（市）当局确定的国有全资企业，并凭借合连规则执掌不动产注册的试点职责。此中，由财务出资配置的党政罗网、学校、科研院所等单元的结筑人防工程，可遵照实践情状注册正在本单元或当局指定聚积料理国有资产的单元名下。国有人防工程产权单元行为国有结筑人防工程产权注册、筹办、料理和收益的主体，该当按照规则，推行国有人防工程操纵料理、爱护珍爱、平战转换、演习操练等负担，担当安详职守，确保战备效用。物色展开变革试点前既有人防工程的产权归属和确权注册职责，蕴蓄聚积履行阅历。（职守单元：市筹备和天然资源局、市财务局、市民政局、国度税务总局杭州市税务局、市住保房管局、市罗网事情局按职责分工职掌）

　　（三）模范注册，有序料理。产权了解的人防工程按步调执掌不动产注册，权柄性子按供地方法确定，注册簿及权柄证书上证明“人防工程”，载明人防工程的坐落地方、兴办面积等事项，并附人防工程权证附图。人防工程产权单元爆发转换、兼并、分立或刊出的，应实时执掌转换或变化注册等手续。（职守单元：市筹备和天然资源局、市财务局、市民政局、市筑委、市国资委、市罗网事情局、国度税务总局杭州市税务局按职责分工职掌）

　　（四）健康法治，闭环监禁。创办健康人防工程料理轨造，加紧部分联动，推动监禁协同，按央求对人防工程配置审批、拓荒诈骗、爱护料理等职责举行巡哨抽查，确凿落实工程结筑和爱护料理职守，确保人防工程筹备落地、爱护料理到位、防护功效圆满。人防部分应会同审计、国有资产监禁等相合部分加大指挥检讨力度，按期对国有人防工程战备效用和资产运营等情状举行监视检讨。（职守单元：市筹备和天然资源局、市筑委、市审计局、市归纳行政司法局、市住保房管局、市国资委按职责分工职掌）

　　（五）深化保护，盘活资产。正在确保战时效用完美的条件下，采用商场化筹办、资产化运作、专业化爱护、行业化监禁形式，创办国有人防工程资产料理轨造。国有人防工程不得典质和让渡，正在确保战时效用完美的条件下，依法物色以人防工程的操纵预期收益为标的展开融资运作，盘活国有人防资产。国有人防工程筹办收益实行专项料理，兼顾用于人防工程的操纵料理、爱护珍爱、平战转换、演习操练和专业部队配置。因为配置单元已刊出等客观情由，无法确定爱护料理职守单元的，由国有人防工程产权单元职掌爱护料理并担当相合用度。[职守单元：市筑委、市国资委、市委金融办（市地方金融料理局）按职责分工职掌]

　　（六）民生导向，帮力共富。充满阐述筹备引颈调控感化，优化人防工程组织和效用布局，加大自筑人防工程配置力度，物色展开都市归纳体和异日社区人防举措配置，促使人防工程与都市轨道交通举措及其他地下空间互连互通、连片成网。相持人防工程“平素任事”属性，位于居处幼区内的防空隙下室，平素用于停放机动车的，应以合理的出租代价开始餍足业主需求。革新国防散布载体，策画配置人防大旨公园、人防大旨街区、人防特点轨道交通站点，结构展开社区人防散布、生齿疏散和演习操练等举止。国有人防工程产权单元遵照人防工程爱护料理规则和合连本事轨范展开爱护料理，可组筑爱护料理安闲战转换专业部队奉行，也可委托具备相应才具的专业公司或物业任事企业落实。激劝查究进展新业态，合理筹备人防工程平素用处，优先添加都市住民根本糊口和文明任事举措，充分人防工程民生利用场景，促使就业，帮力经济社会进展。（职守单元：市发改委、市筑委、市筹备和天然资源局、市国资委、市住保房管局按职责分工职掌）

　　（七）数智赋能，优化料理。以结筑人防工程产权轨造变革为契机，兼顾策画人防重心营业全流程体例化支柱，连接推进人防筹备编造、产权确定、产权注册、资产料理、爱护料理、平战转换、监视料理等职责节点的体系体例化、数字聪敏化职责，进一步变成筹备科学、注册方便、维管可视、监禁可溯的人防工程全性命周期数字化料理机造，通过梳理需求清单，利用导向展开体例改造。从任事民生的高频事项入手，配置拥有人防特点的利用场景，告终数据共享、部分协同，优化料理，任事社会。（职守单元：市筑委、市数据资源局、市住保房管局、市筹备和天然资源局按职责分工职掌）

　　（一）加紧结构元首。市级各相合部分、各区县（市）要进一步普及了解，各司其职，合力推动，确凿变成协力，确保各项变革做事落地成效。对推动变革的革新做法、获得的奏效实时提炼总结，对变革进程中产生的题目实时协作讨论、协力治理。

　　（二）清楚职责职责。各区、县（市）遵照本奉行观点抓好结构奉行职责。人防、财务、筹备和天然资源、配置、国有资产监禁、归纳行政司法等部分共同造订人防工程资产筹办料理等细则，按期展开检讨评估，确保人防工程产权轨造归纳变革试点落地成效。

　　（三）深化散布劝导。市人防办等单元要做好计谋解读职责，多渠道、多局面向社会极端是房地产拓荒企业、任事业企业、社区住民全体展开寻常深化散布，变玉成社会属意、援手、参预人防工程产权轨造归纳变革试点的杰出群情气氛。